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 为衡量智慧城市发展水平如何,国内外的一些国际组织、研究机构、大学和政府机构纷纷开展了智慧城市的水平评估研究,发布了一系列与智慧城市相关的评价指标体系和国际排名,用以指导各国各地区更好更快地发展智慧城市。总体来看,全球智慧城市建设在很多方面还未达成共识,也缺乏成熟的评价指标体系。因此开展相关研究,制定较为完善的评价指标体系就显得十分重要。

一、国外“智慧城市”评价指标体系研究

国外智慧城市评估的研究工作多由一些智慧城市组织承担,这些组织的总部多设在美国、欧洲等城市文化较为发达的城市,有大学研究机构、城市智库型组织、也有跨国会议组织等。这些智慧城市组织主要通过研究总结城市的最佳实践,向各城市管理者传播智慧城市建设的先进的管理理念、操作模式以及提供咨询等。由于关注点不同,不同组织对智慧城市的理解或多或少存在差异,这一差异主要体现在智慧城市和社区组织的愿景及行动计划等方面。目前,国外智慧城市评估方面最具代表性的研究成果是欧洲中等城市的智慧城市评估、智慧社区论坛的智慧城市评估以及2012年由Boyd Cohen博士发布的全球十大智慧城市排名。

(一)欧盟智慧城市评估

欧盟的智慧城市建设更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用,希望借助知识共享和低碳战略来实现节能减排目标,推动城市低碳、绿色、可持续发展,建设绿色智慧城市。2007年10月,维也纳理工大学区域科学中心与荷兰代尔夫特理工大学等机构合作,对欧盟中等城市的可持续发展能力与竞争力进行了一次评估,并形成《欧盟中等城市智慧城市排名》报告,首次正式提出了智慧城市愿景及发展目标。

欧盟智慧城市建设将城市信息系统与经济发展、城市管理和公共服务紧密结合,优化城市管理、倡导技术创新、扩展产业空间、提高生活品质,通过公众的广泛参与和自上而下的信息反馈机制,推动社会多方力量与城市建设的高度融合。因此,其评价指标体系更注重以创新打造智慧城市建设基础,强调绿色、低碳的经济和生活模式,鼓励和倡导社会力量参与基础设施建设。

评估流程方面,欧盟中等城市智慧城市评估基本流程主要包括城市筛选、指标分类与数据采集、数据规范与汇总排名三个环节。其中参与排名的城市主要是人口在10万-50万人之间的、教育基础相对薄弱但至少有一所大学的中等城市。

评价指标方面,欧盟有关专家认为,智慧城市是城市化发展的高级阶段,更为关注民生与服务、创新与发展、感知与物联、公众参与和互动。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济(即创新型经济)、智慧移动(即不仅是智能交通,也延伸到教育、购物等领域)、智慧环境(即注重城市的生态环境)、智慧治理(即政府管理模式的调整和改善)、智慧生活、智慧民众等六大方面。

通过指标分析发现,欧盟智慧城市建设具有以下特征:

1.以创新打造智慧城市建设基础;

2.强调绿色、低碳的经济和生活模式;

3.鼓励和倡导社会力量参与城市建设。